教育新聞

【記者張舒涵台北報導】教育部日前端出「教育報告書」，宣示推動中小學的教師評鑑，淘汰不適任教師，當天缺席的教師團體事後坦承不願為教育部背書。全國中小學校長協會力求教育部落實教師分級，讓考績與報酬掛勾，教師評鑑應在半年內入法；全國教師會卻認為，應由民間學術組織組成獨立教評機構研議標準；否則「淘汰論」的教師評鑑，恐將引發教師界的「白色恐怖」。

全國中小學校長協會理事長張榮輝指出，試辦5年的教師專業發展評鑑方案，無法依表現和貢獻評等，缺乏讓教師信服的公平機制。民間企業，業績好的人可獲得較高待遇，學校也應如此，雖然教育不能以「業績」論定表現，但可透過教師評鑑，進行教師分級、淘汰不適任教師。

評鑑配套要審慎規畫，張榮輝認為，應讓教學不如預期的老師藉由機制改善；表現好的教師，在待遇福利上也應獲得相對報酬。

他建議教育部，修訂《教師法》授予教師評鑑法源依據的同時，應修正《教師成績考核辦法》，建立評鑑和考核的密切連結。

分級無實質幫助

對於校長協會提出的教師分級，全國教師會理事劉欽旭並不認同，他認為教師評鑑機制如同法官評鑑，只能有適任與否，「若要一一分級，豈有家長、學生願意給評比劣等的老師教導？」他認為，教育部擇優汰劣的做法必定會迫使老師竭盡所能顯露優點、隱藏缺點，無法達到實質的教學協助；萬一未來走向高等教育的評鑑機制，教師恐為了追求考績，過度著重於研習、參與活動，捨本逐末忽略教學品質。

對於中小學教師評鑑的看法，劉欽旭認為可依循老師教學方針、態度，由專業評鑑人員評量，但需花費龐大經費培訓，不是教育部單打獨鬥所能完成。

將資源用於師資培育

他指出，英國一年支出3、40億台幣的經費進行教師評鑑，最後卻宣告終止，轉而投入師資培育，深受國際推崇的芬蘭也從不進行教師評鑑，而是著重引導教師正確的教學觀念，讓每位老師有能力自我檢核。

劉欽旭指出，台灣的中小學教師評鑑其實「有實無名」，教師的教學態度、請假問題、學生學習評量及教學進度須定期提交教育局處，學校教師評審委員會、考績委員會也對老師教學嚴格把關。他認為教育部可統合原有的制度進一步改良。

▲教育部日前出爐的「教育報告書」中，提出將推動中小學教師評鑑，淘汰不適任教師。全國教師會反對，家長團體則持保留態度，認為教育部主導評鑑可能干擾教學。圖為2005年「612拯救國教大遊行」，實習及流浪教師們對師資培育多元化後的亂象發出怒吼，對照此次教育部提出的教師評鑑政策，若不能與教師、家長團體集體協商，一意孤行，恐怕將引起極大民怨，最大受害者還是學生。（圖／本報資料室　文／于欣可）

先從訂定協約做起

訂定客觀的教師評鑑其實並不容易，劉欽旭認為若評鑑人員未經專業訓練，反而會干擾教學。若有心落實教師評鑑，應由各界專家成立獨立的教評機構訂定標準，擬定協約供教師遵守，以專業輔導協助教學困難的教師，倘若期限內教師無任何改善，再考慮啟動退場機制。

他認為，教師評鑑不應以「結果論」來審判教師，應該提供更多資源與協助，否則對教師而言只是變相的白色恐怖。

全國家長協會理事長謝國清也認為試辦5年的教師專業發展評鑑方案，的確無法依老師表現提供合理獎懲，而且過度的教學評鑑很可能干擾教學，家長並不樂見；但若要想達到鼓勵優良老師、幫助老師渡過難關，其實還是有評鑑的必要，不論是民間或政府主辦，他認為應將學生及家長意見納入評鑑標準，透過問券調查來蒐集。謝國清呼籲教師團體及專家學者一起坐下來好好談，集思廣益，發展親師生互蒙其利的策略。